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智慧城市


智慧城 市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城 市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业 活动在内的各种需求做出智能响应。其实质 是利用先进的信息技术,实现城 市智慧式管理和运行,进而为 城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。

随着人 类社会的不断发展,未来城 市将承载越来越多的人口。目前,我国正 处于城镇化加速发展的时期,部分地区"城市病"问题日益严峻。为解决城市发展难题,实现城市可持续发展,建设智 慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

智慧城 市的建设在国内外许多地区已经展开,并取得了一系列成果,国内的如智慧上海、智慧双流;国外如新加坡的"智慧国计划"、韩国的"U-City计划"等。

一、概述

"智慧城市"理念问世以来,国内外相关企业、研究机构和专家,纷纷对 其进行了定义和研究。归纳起来,主要集中于以下三点:

第一,智慧城 市建设必然以信息技术应用为主线。智慧城 市可以被认为是城市信息化的高级阶段,必然涉 及到信息技术的创新应用,而信息 技术是以物联网、云计算、移动互 联和大数据等新兴热点技术为核心和代表。

第二,智慧城 市是一个复杂的,相互作用的系统。在这个系统中,信息技 术与其它资源要素优化配置并共同发生作用,促使城 市更加智慧的运行。

第三,智慧城 市是城市发展的新兴模式。智慧城 市的服务对象面向城市主体——政府、企业和个人,它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善,使人类 拥有美好的城市生活。

综上所述,智慧城 市的本质在于信息化与城市化的高度融合,是新一 代信息技术发展和知识社会创新2.0环境下 城市信息化向更高阶段发展的表现。

智慧城 市将成为一个城市的整体发展战略,作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎,达到提 高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可 持续发展的目的,体现了创新2.0时代的 城市发展理念和创新精神。

智慧城 市是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市形态,智慧城市通过物联网、云计算 等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab LabLiving Lab、综合集 成法等工具和方法的应用,实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融 合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创 新为特征的可持续创新。伴随网络帝国的崛起、移动技 术的融合发展以及创新的民主化进程,知识社 会环境下的智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。

从技术发展的视角,智慧城 市建设要求通过以移动技术为代表的物联网、云计算 等新一代信息技术应用实现全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用。从社会发展的视角,智慧城 市还要求通过维基、社交网络、Fab LabLiving Lab、综合集 成法等工具和方法的应用,实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创 新为特征的知识社会环境下的可持续创新,强调通过价值创造,以人为本实现经济、社会、环境的 全面可持续发展。

二、发展现状

城市化进程的加快,使城市 被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权利,城市被 无可避免地推到了世界舞台的中心,发挥着主导作用。与此同时,城市也 面临着环境污染、交通堵塞、能源紧缺、住房不足、失业、疾病等方面的挑战。在新环境下,如何解 决城市发展所带来的诸多问题,实现可 持续发展成为城市规划建设的重要命题。智慧城市作为一种战略被提出,将更多 新技术用于构成城市的核心系统中,实现对 其的感知和互联互通,进而实 现更高层次的智能、促进更广泛的参与,努力推 进面向知识社会的下一代创新,尝试构建创新2.0时代的城市新形态。在此背景下,智慧城市成为解 决城市问题的一条可行道路,也是未 来城市发展的趋势。智慧城 市建设的大提速将带动地方经济的快速发展,也将带动卫星导航、物联网、智能交通、智能电网、云计算、软件服 务等多行业的快速发展,为相关 行业带来新的发展契机。我国智 慧城市发展进入规模推广阶段,截至目前,我国已有154个城市 提出建设智慧城市,预计总投资规模达1.1万亿元,撬动的更以万亿元计,新一轮 产业机会即将到来。

国家鼓 励开展应用模式创新,推进智慧城市建设。中国深圳市、昆明市、宁波市等多个城市与IBM签署战略合作协议,迈出了 打造智慧城市的第一步。北京市拟在完成数字北京目标后发布智能北京行动纲要,上海市 将智慧城市建设纳入十二五发展规划。此外,佛山市、武汉市、重庆市、成都市 等都已纷纷启动智慧城市战略,相关规划、项目和活动渐次推出。国内优 秀的智慧产业企业愈来愈重视对智慧城市的研究,特别是 对智慧城市发展环境和趋势变化的深入研究。正因为如此,一大批 国内优秀的智慧产业企业迅速崛起,逐渐成 为智慧城市建设中的领先者!

根据《2015-2020年中国 智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告前瞻》调查数据显示,我国已有311个地级 市开展数字城市建设,其中158个数字 城市已经建成并在60多个领 域得到广泛应用,同时启动了100多个数字县域建设和3个智慧城市建设试点。2013年,国家测 绘地理信息局将在全国范围内组织开展智慧城市时空信息云平台建设试点工作,每年将选择10个左右城市进行试点,每个试 点项目建设周期为23年,经费总投入不少于3600万元。在不久的将来,人们将尽享智能家居、路网监控、智能医院、食品药品管理、数字生 活等所带来的便捷服务,智慧城市时代即将到来。

各国在 智慧城市方面的探索与实践,都注重 通过新一代信息技术的应用,从市民需求出发,以各种 基础网络为支撑建设感知设施,通过信 息的融合分析提供智能服务。我们关注到,国际上 智慧城市的先行者还特别强调以市民为中心,强调用户参与、社会参 与的开放创新空间构建。欧盟在 对中小城市开展的智慧城市评价中,梳理了智慧经济、智慧公众、智慧管理、智慧移动性、智慧环境、智慧生活6 大维度31个方面74项指标,体现了 智慧城市建设中以人为本、强化服务、强化价值创造的创新2.0理念。

作为近 年来城市发展的热点,人们对 智慧城市关注的主要焦点常常集中在智慧,甚至只是其中的智能方面,也即新 一代信息技术的应用或者是智能基础设施的作用上。正如邬 贺铨院士所强调,智慧城市首先是城市,应注重 其城市功能的提升,包括面向人的生活、教育、经济、环境等 城市能力增长的推动力。因此,信息基 础设施及信息技术的应用并不是智慧城市的唯一标签,智慧城 市应以能够通过信息技术的应用来提升人们的生活质量,让现代 城市更为繁荣作为其标签。这正是创新2.0时代所 强调的以用户为中心、以人为本。在欧洲调研过程中,我们也 感受到信息技术服务人们生活的信息惠民举措,随处可 见的是便民信息与知识基础设施,包括城市里的免WIFI接入点 带给市民的随时在线信息服务以及机场电子阅读休息厅带来的别样书香城市体验。

三、四大特征

具体来说,智慧城市需要具备四大特征:全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融 合的应用以及以人为 本的可持续创新。

3.1全面透彻的感知

通过传感技术,实现对 城市管理各方面监测和全面感知。智慧城 市利用各类随时随地的感知设备和智能化系统,智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等 信息的全方位变化,对感知数据进行融合、分析和处理,并能与 业务流程智能化集成,继而主动做出响应,促进城 市各个关键系统和谐高效的运行。

3.2宽带泛在的互联

各类宽带有线、无线网 络技术的发展为城市中物与物、人与物、人与人的全面互联、互通、互动,为城市各类随时、随地、随需、随意应 用提供了基础条件。宽带泛 在网络作为智慧城市的神经网络,增强了 智慧城市作为自适应系统的信息获取、实时反馈、随时随 地智能服务的能力。

3.3智能融合的应用

现代城 市及其管理是一类开放的复杂巨系统,新一代 全面感知技术的应用更增加了城市的海量数据。集大成,成智慧。基于云计算,通过智 能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析,并引入综合集成法(综合集成研讨厅),通过人的智慧参与,大大提 升决策支持的能力。基于云 计算平台的大成智慧工程将构成智慧城市的大脑。技术的 融合与发展还将进一步推动的结合,推动从个人通讯、个人计 算到个人制造的发展,推动实现智能融合、随时、随地、随需、随意的应用,进一步 彰显个人的参与和用户的力量。

3.4以人为 本的可持续创新

面向知 识社会的下一代创新重塑了现代科技以人为本的内涵,也重新 定义了创新中用户的角色、应用的价值、协同的 内涵和大众的力量。智慧城 市的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协 同的开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。注重从市民需求出发,并通过维基、微博、Fab LabLiving Lab等工具 和方法强化用户的参与,汇聚公众智慧,不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新,以人为本实现经济、社会、环境的可持续发展。

四、解决方案

随着世 界大部分人口纷纷涌入城市地区,水、电及交 通等关键城市系统已不堪重负、几近崩溃。对城市居民而言,智慧城 市的基本要件就是能轻松找到快捷的上下班路线、供水供电有保障,且街道更加安全。如今的 消费者正日益占据主导地位,他们希 望在城市负担人口流入、实现经济增长的同时,自己对 生活质量的要求能够得到满足。

智慧城 市建设部分项目

1、智慧公共服务:建设智 慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等 专业性应用系统建设,通过提 升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平,有效促 进城市公共资源在全市范围共享,积极推动城市人流、物流、信息流、资金流 的协调高效运行,在提升 城市运行效率和公共服务水平的同时,推动城 市发展转型升级。

2、智慧社会管理:完善面 向公众的公共服务平台建设。建设市 民呼叫服务中心建设,拓展服 务形式和覆盖面,实现自动语音、传真、电子邮 件和人工服务等多种咨询服务方式,逐步开展生产、生活、政策和 法律法规等多方面咨询服务。开展司 法行政法律帮扶平台、职工维 权帮扶平台等专业性公共服务平台建设,着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务载体。进一步 推进社会保障卡(市民卡)工程建设,整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能,逐步实 现多领域跨行业的一卡通智慧便民服务。

3、加快推 进面向企业的公共服务平台建设。继续完 善政府门户网站群、网上审批、信息公 开等公共服务平台建设,推进网上一站式行政审 批及其他公共行政服务,增强信息公开水平,提高网上服务能力;深化企 业服务平台建设,加快实 施劳动保障业务网上申报办理,逐步推进税务、工商、海关、环保、银行、法院等 公共服务事项网上办理;推进中 小企业公共服务平台建设,按照政府扶持、市场化运作、企业受益的原则,完善服务职能,创新服务手段,为企业 提供个性化的定制服务,提高中 小企业在产品研发、生产、销售、物流等 多个环节的工作效率。

4、智慧安居服务。开展智 慧社区安居的调研试点工作,在部分 居民小区为先行试点区域,充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求,融合应用物联网、互联网、移动通 信等各种信息技术,发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商 务办公等智慧应用系统,使居民生活智能化发展。加快智 慧社区安居标准方面的探索推进工作,为今后 全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

5、智慧教育文化服务:积极推 进智慧教育文化体系建设。建设完 善我市教育城域网和校园网工程,推动智 慧教育事业发展,重点建 设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教 育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程,提供多 渠道的教育培训就业服务,建设学习型社会。继续深化文化共享工程建设,积极推 进先进网络文化的发展,加快新闻出版、广播影视、电子娱 乐等行业信息化步伐,加强信息资源整合,完善公 共文化信息服务体系。构建旅 游公共信息服务平台,提供更 加便捷的旅游服务,提升旅游文化品牌。

6、智慧服务应用。组织实 施部分智慧服务业试点项目,通过示范带动,推进传 统服务企业经营、管理和服务模式创新,加快向 现代智慧服务产业转型。①智慧物流:配合综 合物流园区信息化建设,推广射频识别(RFID)、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商 务等信息技术在物流行业中的应用,加快基 于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设,整合物流资源,实现物 流政务服务和物流商务服务的一体化,推动信息化、标准化、智能化 的物流企业和物流产业发展。②智慧贸易:支持企 业通过自建网站或第三方电子商务平台,开展网上询价、网上采购、网上营销,网上支 付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服 务业等现代服务业领域运用电子商务手段,创新服务方式,提高服务层次。结合实体市场的建立,积极推 进网上电子商务平台建设,鼓励发 展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台,培育发 展电子商务企业,重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于 一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。③建设智 慧服务业示范推广基地。积极通 过信息化深入应用,改造传统服务业经营、管理和服务模式,加快向 智能化现代服务业转型。结合我 市服务业发展现状,加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商 贸等现代服务业发展。

7、智慧健 康保障体系建设。重点推进数字卫生系统建设。建立卫 生服务网络和城市社区卫生服务体系,构建全 市区域化卫生信息管理为核心的信息平台,促进各 医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院 管理和电子病历为重点,建立全 市居民电子健康档案;以实现 医院服务网络化为重点,推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体 检诊断系统等智慧医疗系统建设,提升医 疗和健康服务水平。

8、智慧交通。建设数字交通工程,通过监控、监测、交通流 量分布优化等技术,完善公安、城管、公路等 监控体系和信息网络系统,建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车 和公交车管理等系统为重点的、统一的 智能化城市交通综合管理和服务系统建设,实现交 通信息的充分共享、公路交 通状况的实时监控及动态管理,全面提 升监控力度和智能化管理水平,确保交通运输安全、畅通。

9、着力构 建面向新农村建设的公共服务信息平台。推进数字乡村建设,建立涉及农业咨询、政策咨询、农保服 务等面向新农村的公共信息服务平台,协助农业、农民、农村共同发展。以农村 综合信息服务站为载体,积极整 合现有的各类信息资源,形成多方位、多层次 的农村信息收集、传递、分析、发布体系,为广大 农民提供劳动就业、技术咨询、远程教育、气象发布、社会保障、医疗卫生、村务公 开等综合信息服务。

10、积极推 进智慧安全防控系统建设。充分利用信息技术,完善和深化平安城市工程,深化对 社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利用,整合公 安监控和社会监控资源,建立基 层社会治安综合治理管理信息平台;积极推 进市级应急指挥系统、突发公 共事件预警信息发布系统、自然灾 害和防汛指挥系统、安全生 产重点领域防控体系等智慧安防系统建设;完善公 共安全应急处置机制,实现多 个部门协同应对的综合指挥调度,提高对各类事故、灾害、疫情、案件和 突发事件防范和应急处理能力。

11、建设信 息综合管理平台建设。提升政 府综合管理信息化水平;完善和深化金土金关金财金税等金字 政务管理化信息工程,提高政府对土地、海关、财政、税收等专项管理水平;强化工商、税务、质监等 重点信息管理系统建设和整合,推进经 济管理综合平台建设,提高经 济管理和服务水平;加强对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电子化监管,建设动 态的信用评价体系,实施数 字化食品药品放心工程。

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